時(shí)事評(píng)論;“個(gè)別地方”是如何與企業(yè)合謀騙補(bǔ)的？

　　2015年5月下旬至6月中旬，國(guó)務(wù)院部署開展了對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查。同時(shí)，審計(jì)署對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。督查審計(jì)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別地方以虛假文件或弄虛作假方式獲取中央專項(xiàng)資金，甚至與企業(yè)串通騙取中央補(bǔ)助資金。

　　地方政府與企業(yè)唱雙簧，把中央補(bǔ)貼變成唐僧肉，你一口我一口，吃得嘴角流油不亦樂乎。地方騙中央、企業(yè)騙政府—如此惡劣的合謀把戲，竟然發(fā)生在依法治國(guó)的眼皮子底下、發(fā)生在提升公共治理能力的深改語(yǔ)境之下，若非督查審計(jì)，或許也就沉入時(shí)間的河底了。此類騙局，固然是公權(quán)力的難言之隱，恐怕更不能一“隱”了之。

　　當(dāng)然，在政府信息公開時(shí)代，既然東窗事發(fā)，這樣的“個(gè)別地方”，自是無(wú)法“為權(quán)者諱”了。檢索審計(jì)署2015年第23號(hào)公告可見，“個(gè)別地方”起碼包含下面這個(gè)例子：福建省華安縣經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局直接或串通企業(yè)騙取中央補(bǔ)助資金4334.6萬(wàn)元。2012年以來(lái)，華安縣財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等主管部門與企業(yè)串通，采取編造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商注銷通知書、稅務(wù)注銷通知書、項(xiàng)目環(huán)評(píng)材料、關(guān)閉驗(yàn)收證明，甚至直接假借企業(yè)名義等多種方式，騙取中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金4334.6萬(wàn)元，涉及48家企業(yè)。

　　數(shù)字上說(shuō)，地方政府與企業(yè)騙補(bǔ)的錢，好像還抵不上幾年前家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)案的案值。不過(guò)，有意思的是兩點(diǎn)：一則，企業(yè)騙補(bǔ)，算是經(jīng)濟(jì)人腦袋犯渾，逐利沖動(dòng)爆出了守法的小宇宙。作奸犯科，既司空見慣，也沒什么好說(shuō)的，反正有法律伺候著。那么，地方騙補(bǔ)，算怎么回事呢?在中國(guó)現(xiàn)行政治構(gòu)架下，地方部門安貧樂道，最壞也不會(huì)破產(chǎn)餓死，何苦官商勾結(jié)，在中央政策的頭上動(dòng)土。二則，根據(jù)審計(jì)署公報(bào)，“資金到位后，華安縣政府連續(xù)2年召開縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究資金使用方案，決定用于其他企業(yè)下崗職工安置2012萬(wàn)元(實(shí)際用于縣投資管理公司等單位歸還銀行借款等)，分配給騙補(bǔ)企業(yè)830萬(wàn)元(具體去向不明)，其余1492.6萬(wàn)元沉淀在縣財(cái)政局”。騙補(bǔ)了，還專題研究使用;研究了，還敢不明不白分割。這足以看出，騙補(bǔ)這回事，就是不折不扣的“吃大戶”—有的莫名其妙還了貸款，有的給了企業(yè)當(dāng)“好處費(fèi)”，還有的進(jìn)了地方金庫(kù)……這樣的分贓規(guī)則，究竟是誰(shuí)拍的板?是臨時(shí)起意還是熟能生巧呢?

　　地方騙補(bǔ)的把戲，其實(shí)也不算新鮮。譬如廣東省梅州市檢察機(jī)關(guān)今年查辦“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目中央專項(xiàng)補(bǔ)貼”職務(wù)犯罪，截至7月初，已立案?jìng)刹?1件31人，涉及專項(xiàng)補(bǔ)貼資金超過(guò)7000萬(wàn)元。一頭豬也沒有，就騙補(bǔ)50萬(wàn)元。這除了說(shuō)明少數(shù)不收斂、不收手的官員膽大包天，脆弱的補(bǔ)貼政策恐怕也要躬身自省。當(dāng)下，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生是重中之重，一系列補(bǔ)貼政策也密集而出。利益當(dāng)前，不僅對(duì)企業(yè)及個(gè)人，對(duì)層層執(zhí)行主體來(lái)說(shuō)，也是不小的誘惑。如何密織財(cái)政貼補(bǔ)政策之籠、釋放審計(jì)監(jiān)督之威、加大依法問責(zé)之力，應(yīng)該是未雨綢繆的功課。某種意義上說(shuō)，個(gè)別地方在騙補(bǔ)上的膽子，也是補(bǔ)貼政策百密一疏給“攛掇”出來(lái)的吧。

　　7月8日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)院督查組對(duì)18個(gè)省份、35個(gè)部門和單位重點(diǎn)督查情況的匯報(bào)，要求抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題;而就在數(shù)日前，中央出臺(tái)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，“下”有道、“責(zé)”有方。當(dāng)此背景下，個(gè)別地方的騙補(bǔ)把戲遲早要付出相應(yīng)代價(jià)，但，從事后監(jiān)督到事前約束，讓個(gè)別地方與企業(yè)不能、不敢“粘糊”，讓行政權(quán)力視謙抑守法為生命—這些，都不該點(diǎn)到就事論事的問責(zé)為止。

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