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空面試熱點相關背景

1.1 月14 日，中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉辦京津冀霧霾治理政策評估報告發(fā)布會暨霧霾治理政策討論會。首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院就霧霾治理政策發(fā)布了主題研究報告，具體分析了霧霾污染的科學知識、京津冀地區(qū)大氣環(huán)境污染特征，并提出了具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實針對性的政策建議。

首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授石敏俊發(fā)布《京津冀霧霾治理政策評估報告》。報告認為，霧霾污染不僅是全社會最為關注的環(huán)境問題，更是京津冀地區(qū)刻不容緩的環(huán)境政策課題。“大氣國十條”明確提出了PM2.5 濃度目標，也確定了污染物減排行動計劃，但既定的污染物減排行動計劃能否實現(xiàn)PM2.5 濃度目標仍存在不確定性。此次發(fā)布的報告基于大數(shù)據(jù)技術和統(tǒng)計分析方法， 構建了大氣污染物排放量、氣象條件和PM2.5 濃度之間關系的數(shù)據(jù)模型，對依據(jù)“大氣國十條”制定的污染物減排行動計劃的政策效果和既定濃度目標的達成可能性進行了科學評估，測算了霧霾治理政策的經(jīng)濟成本，分析了京津冀地區(qū)霧霾治理政策目標的合理性， 建議基于環(huán)境質量目標確定相應的污染物允許排放量，并制定相應的污染物減排行動計劃。

2. 近日，我國部分地區(qū)多次出現(xiàn)持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣污染，再次引發(fā)公眾對空氣質量尤其是PM2.5 的關注。

霧霾天氣與空氣污染從何而來，該如何驅散？要喚回朗朗晴空， 出路又在何處？環(huán)境保護部副部長W 認為持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質量下降是自然因素和人為活動共同作用的結果。

2010 年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸， 位居世界第一，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1 萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加，導致大氣污染物排放量急劇上升，因此大氣污染物排放負荷巨大。

受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，復合型大氣污染日益突出，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

霧霾天氣發(fā)生時，大氣擴散條件非常差，污染物排放在低空不斷積累。同時，由于霧霾天氣的濕度較高，霧滴與細顆粒物兩者相互作用，迅速推進污染形成。不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。

2011 年，我國GDP 占全球的10.48%，然而卻消耗了世界60% 的水泥、49% 的鋼鐵和20.3% 的能源，而這些“兩高一資”行業(yè)又大多集中在東部地區(qū)。粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式、不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局， 產(chǎn)生了大量的大氣污染排放。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局任重而道遠。

長期以來，煤炭在我國能源消費中的比重為70% 左右，清潔能源比重偏低。2011 年，我國煤炭消耗量超35 億噸，產(chǎn)生的大量污染物對大氣環(huán)境造成巨大壓力。

2012 年，1 億輛機動車排放的氮氧化物占全國排放總量的1/4 左右。機動車污染排放，不僅是造成城市灰霾和光化學煙霧污染的重要原因，低空排放的細顆粒物還多為有毒有害物質，對人體健康危害極大。

作為環(huán)境保護的主管部門，我們深知目前環(huán)境質量不容樂觀， 環(huán)境保護工作實際與群眾要求還存在很大距離，在實際工作中，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)配套設施建設相對滯后，機動車保有量快速增加。另外，一些地方黨委、政府重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的觀念還沒有根本改變，減排工作還存在責任落實不到位、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后等問題。

3. 在淄博淄川區(qū)淄城東路的淄川計劃生育服務站附近，記者打車去火車站，過了許久都沒有一輛，好不容易來了一輛，出租車師傅卻表示，因為大霧要打車去火車站很難。

經(jīng)過一番討價還價，最終這位出租車師傅答應，五十元錢拉記者到淄博火車站。

打表的價格是三十八塊六毛錢，因為是大霧，車開的慢。按照事先講好的價格，記者支付了五十元錢打車費。那么，在火車站附近想要打車返回淄博淄川區(qū)淄城東路上的淄川計劃生育服務站，能打上車嗎？“去哪，淄川，得去前面打車，淄川不能去，很遠， 跑不起車來。”

記者接連打了兩輛車，都因為種種原因不能去淄川。接下來的一輛出租車倒是表示，可以去淄川，但是出租車費得高一點。

看到記者在路邊等車，有出租車師傅開車過來，表示可以拉記者到目的地。不過，出租車費同樣得加價。“正常去，打表五十塊錢，這樣的天，你說怎么跑，你自己說多少錢就行了。”

因為霧霾很大，能見度很低，出租車行駛在路上，要小心翼翼避免發(fā)生事故。這也就直接導致不能開到很快的速度。

說實話，在這種霧霾嚴重，能見度極低的情況下行車，出租車司機確實是要更加的謹慎、小心， 要冒更大的風險。在這種情況下，酌情多收一點錢也合乎情理。不過，按照出租車客運規(guī)定，出租車師傅收取打車費，應該按照打表的價格收��；多收費屬于違規(guī)。而接下來，記者調查發(fā)現(xiàn)，部分出租車不僅僅存在多收費的問題。

在淄博火車站出站口不遠處，就是出租車乘車區(qū)，不少出租車正在排隊拉客。

“淄川，淄川不去，你這還挑客嗎，很遠的拉不了。”

記者留意到，這輛出租車上已經(jīng)有了乘客。這名出租車司機是在找順路的乘客拼車。記者很快就發(fā)現(xiàn)，這種挑客拼車的情況并不是個例。其中就有一名乘客在上了出租車后被要求下車。“你不剛才上出租車了么？”，“他不送，他不去。”

記者注意到，在出租車乘車區(qū)，有一名工作人員。那他是否注意到了出租車的這種挑客、拒載的情況呢？

工作人員稱自己是保安，沒有辦法管，建議記者去找客運公司。

火車站出站口處的出租車乘車區(qū)，成了出租車挑客、撿客的集中地，甚至有出租車明確提出， 加錢才可以跑。

面對這種情況，剛下火車準備乘車的乘客該怎么辦呢？在淄博火車站出站口處出租車乘車區(qū)的一名工作人員給出了建議：“坐公交車，打的，這種天，他們不愿意拉，還貴。”

淄博火車站出站口的出租車乘車處，工作人員并沒有對出租車的挑客、拼車、加價等行為有所反應。這時，過來了一名出租車司機。

“這樣不排隊，隨便上么，你愛上就上，不愛上就抓緊出去，這不有的是人嗎，盡著你挑，你看拉哪個合適。”

因為存在出租車挑客的情況，所以乘客并沒有排隊乘坐出租車，這引起了這位出租車司機的不滿。

在淄博火車站出口處的出租車乘車區(qū)，出租車司機和工作人員發(fā)生了爭吵。而此時，記者發(fā)現(xiàn)，想要在火車站去淄川計劃生育服務站不容易。

記者從淄博淄川計劃生育服務站打車到火車站，打表計價是三十八塊六毛錢。而在火車站打車去淄博淄川卻被要求支付超過雙倍的費用。還有司機要價更高，開口就要100 元。

雖然價格貴的離譜，但還是有不少乘客著急回家，多花錢打上了出租車。

4.12 月12 日，財政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞--關于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》， 公布對京津冀等9 個�。� 區(qū)、市）2013--2015 年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況的檢查結果。從檢查結果看，大氣污染防治專項資金被挪用的情況較為突出。有的地方，甚至用防治大氣污染的錢，來搞辦公樓維修、招待等其他事項。

入冬以來，全國不少地方再次出現(xiàn)了嚴重的霧霾天氣。在此背景之下，卻仍有大量治霾資金被隨意挪用，讓人揪心。本次檢查的9 個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共獲得中央大氣污染防治專項資金2394000 萬元，占比94.25%。檢查組實地檢查項目涉及中央專項資金807200 萬元，檢查覆蓋面為34%。檢查共涉及資金分配管理部門和單位121 個、使用專項資金的單位719 個。

財政部表示，針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將于近期采取以下措施推進工作：

按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定， 追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴大開支范圍的補助資金，責令相關地區(qū)進行整改。

督促地方根據(jù)《中央大氣污染防治專項資金管理辦法》進一步細化管理要求，從制度上對資金的撥付與使用、項目管理施行全流程控制。

加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財政補貼資金使用的安全有效。從嚴查處套取、騙取財政資金的行為，并建議有關部門追究相關人員責任。加強對結轉結余資金的管理和監(jiān)督，防止財政存量資金在基層財政和項目單位沉淀。

2015 年8 月，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關于加強大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》，文件指出，各地應按照輕重緩急安排專項資金，優(yōu)先保障國家確定的重點治理任務。今年8 月，財政部和環(huán)保部還以加急形式出臺了《大氣污染防治專項資金管理辦法》，取代了2013 年的舊辦法，強化資金監(jiān)管，對資金進行全過程監(jiān)管。

一邊是沉重的呼吸，一邊是輕佻的挪用。這種“好鋼用在刀把上”的亂作為給人的觀感，比較難堪。不過，僅僅看到財政部的通報， 對公眾來說，還是不夠放心和安心。雖然曝光了問題，囿于財政部的行政權限和屬性，也只停留在曝光上，無法解決問題。專項資金被挪用、濫用，已經(jīng)構成違反財政紀律，甚至違紀違法，這個時候，當?shù)丶o檢監(jiān)察乃至司法機關都有必要“鮮明”地介入。其實，經(jīng)常瀏覽中紀委網(wǎng)站的人都知道，在“紀律審查”欄目，多是公布“某某人涉嫌違紀”或“某某人違紀”，而在“監(jiān)督曝光”欄目，多是“某某地方某某部門犯了某某事”。對于公眾而言，顯然前者更具備視覺誘惑力，就是因為，它具體到了“人”。

所以，對于大氣污染防治這一公眾比較“矚目”的領域，如果來自更多部門的通報、問責能夠具體到崗、到人，其監(jiān)督和警戒效率不言而喻。事實上，無論是大氣污染防治專項資金，還是其他專項資金，都有既定的運行程序和規(guī)范，只不過，當這種專項資金是用來防治大氣污染，通俗點講， 和治理霧霾聯(lián)系起來，就引起了媒體、公眾重視，被拎出來放到了頭條區(qū)。就這起通報而言，我看到的重點反而不是治霾資金的問題，而是總體上來講，對公共財政的透明度不夠而引來的監(jiān)督乏力。試想一下，連治霾資金，這一相對比較敏感，比較能戳中 公眾痛點，比較“招惹”民間監(jiān)督情緒的資金，都能出現(xiàn)這樣那樣的問題，那些比較“冷”的項目資金用途呢？因此，上億治霾資金被挪用， 重點不在治霾多么重要、資金如何珍貴，而是公共財政的整體透明度有了，類似問題都能迎刃而解。而這一點，不如就從“問責到人”做起。

空面試熱點分析

一、材料提煉

1. 社會公眾持續(xù)、廣泛地關注霧霾問題，實質上是經(jīng)濟發(fā)展大背景之下公眾對環(huán)境質量訴求的表達。

2. 環(huán)保部的研究表明霧霾是自然因素和人為因素共同作用的結果。

3. 早在幾年前我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸，位居世界第一，工業(yè)粉塵排放量為1446.1 萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。

4. 機動車的增加和地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)境的觀念還沒有根本改變。

5. 大氣污染防治專項資金被挪用的情況也不容樂觀。

6. 治理空氣污染和霧霾需要法律和行政手段，加大監(jiān)督和懲戒力度。

7. 通過經(jīng)濟手段加大清潔能源使用比例，逐步淘汰污染嚴重的企業(yè)和產(chǎn)品。

8. 加大環(huán)境保護的宣傳力度，提升大眾的環(huán)境保護意識。

二、熱點考查方式

題型考查：在綜合分析類型的題目中，以霧霾或環(huán)境污染為要點問你怎么看。

考點考查：在“談對社會負面事件的看法”考點中可能出現(xiàn)。

空面試熱點模擬題

當前越發(fā)嚴重的空氣污染問題一直受到大眾的關注，談談你的看法。

空面試熱點應用示范

社會公眾持續(xù)、廣泛地關注霧霾問題，實質上是經(jīng)濟發(fā)展大背景之下公眾對環(huán)境質量訴求的表達。

我認為，霧霾是自然因素和人為因素共同作用的結果。自然因素中的空氣濕度和氣壓的共同作用會形成污染物堆積的霧霾天。在人為因素中，過度排放是排在首位的。早在幾年前，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸，位居世界第一，工業(yè)粉塵排放量為1446.1 萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。另外，機動車的增加和地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)境的觀念還沒有根本改變。除了這些客觀因素之外，屢見不鮮的大氣污染防治專項資金被挪用的情況加劇了空氣污染。

綜上所述，如果要有效地減輕或者治理霧霾及空氣污染，就必須從兩個方面下手：一方面，通過法律和行政手段加大監(jiān)督和懲戒力度；另一方面，通過經(jīng)濟手段加大清潔能源使用比例，逐步淘汰污染嚴重的企業(yè)和產(chǎn)品。我們還可以由政府牽頭加大對于環(huán)境保護的宣傳力度，提高大眾的環(huán)境保護意識。

相信只要我們充分重視、有力行動就一定能夠在不遠的未來對霧霾和空氣污染進行有效治理， 還祖國一片藍天。

注：以上內容為熱點應用展示，非題目完整解析。