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2014年8月,有媒體報(bào)道,一些大城市每年收取的檔案保管費(fèi)超過1億元,而全國每年人事檔案收費(fèi)多達(dá)數(shù)十億元。目前尚無省份公開人事檔案保管費(fèi)的收支賬目明細(xì),此事引發(fā)公眾熱議。
據(jù)了解,從2016年1月1日起,全國將取消檔案管理費(fèi)。屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款,具體的撥款方案仍在探討中。
深度解析
[目前檔案管理存在的問題]
首先,檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中,公務(wù)員享受免費(fèi)托管,國企職工由單位付費(fèi)托管。流動(dòng)就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)。
其次,收費(fèi)流向不透明。本就應(yīng)該是各種收費(fèi)的基本前提,但檔案管理費(fèi)這筆巨額資金卻沒有公開收支明細(xì)賬目。
最后,檔案保管是公共服務(wù),商業(yè)化運(yùn)作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù),應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān);但現(xiàn)行的檔案托管,采取的卻是商業(yè)運(yùn)作。
[停收檔案管理費(fèi)的意義]
停止收取檔案管理費(fèi)是多贏之舉。
一方面,免除檔案保管費(fèi),或是透明、合理收費(fèi),是打破人才流動(dòng)藩籬具體、有效的手段。
另一方面,清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求。
[具體措施]
一是用改革理順收費(fèi)和服務(wù)的關(guān)系。
增強(qiáng)政府部門和工作人員的服務(wù)意識(shí),理順和清理各類收費(fèi),倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。
檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革,建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。
三是公開檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。
每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布,使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況,讓公眾能夠真正清楚明白地繳費(fèi)。
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