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      2018年10月，民政部辦公廳發(fā)布通知，要求各級民政部門對登記的慈善組織開展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、健康的活動(dòng)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)懲名為愛心實(shí)為謀利的慈善行為。借愛心慈善謀利的“偽慈善”，不僅私德有虧，更因踐踏公德而遭人痛恨。因此，民政部的新措迅速引來廣泛關(guān)注。

2018年9月1日起施行的《慈善組織信息公開辦法》明確：慈善組織應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù);凡不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位或個(gè)人可以向民政部門投訴、舉報(bào);凡在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。很顯然，民政部要求慈善組織信息公開旨在摒棄“偽慈善”，治理時(shí)下社會慈善領(lǐng)域存在的一些亂象。

近年來，為發(fā)展慈善事業(yè)，國家制定了慈善法，民政部也出臺了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等一系列規(guī)章，明確了各單位、各部門的監(jiān)管職責(zé)。這些法律法規(guī)在將慈善活動(dòng)納入法治軌道的同時(shí)，也有力保護(hù)了慈善活動(dòng)參與各方的合法權(quán)益。

公考解讀

[權(quán)威論述]

慈善事業(yè)是人類愛心的生動(dòng)展現(xiàn)，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對改善民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。——習(xí)近平

慈善是社會文明和諧的重要標(biāo)志，是一項(xiàng)全民的事業(yè)。——習(xí)近平

[表現(xiàn)形式]

詐捐。這是比較常見的“偽慈善”行為，公開承諾進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，但是接著就出現(xiàn)“諾而不捐”、“諾而少捐”、“諾而緩捐”，“捐款”行為帶來的榮譽(yù)、利益都獲得了，承諾的捐款卻遲遲不兌現(xiàn)。

慈善和商業(yè)界限不明。有些行為既有慈善性，又有商業(yè)性，有時(shí)候兩者關(guān)系并不清晰，甚至有時(shí)候以慈善的名義掩蓋商業(yè)行為之實(shí)。這種偽慈善現(xiàn)象混淆了公益慈善行為與商業(yè)行為的界限，損害了捐贈(zèng)人與潛在受益人的正當(dāng)利益，更損害了公共利益。

令人困惑的網(wǎng)絡(luò)互助、個(gè)人求助行為。近幾年，個(gè)人求助是否屬于慈善引發(fā)了不少爭議，在不同的文化語境中可能會有不同答案，雖然慈善法區(qū)分了慈善募捐與個(gè)人求助，但并沒有給出區(qū)分的法定標(biāo)準(zhǔn)，對于灰色地帶的“籌款”定性比較困難。

以慈善名義欺詐斂財(cái)。“偽慈善”存在最普遍的就是以慈善的名義欺詐斂財(cái)，而且方式越來越多樣，用愛心、慈善、公益、創(chuàng)新等用詞，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等名義行騙，例如“善心匯”事件使用“扶貧濟(jì)困、均富共生”。

[原因分析]

第一，慈善概念不清晰難以界定。在我國的語境中，關(guān)于什么是“慈善”的概念多樣而模糊，缺乏清晰界定，有來自傳統(tǒng)的發(fā)慈心、行善舉的觀念，強(qiáng)調(diào)惻隱之心，人皆有之;有來自西方的博愛理念，強(qiáng)調(diào)天下眾生皆為兄弟姐妹;也有“我為人人，人人為我”的互助理念以及回饋社會的理念等，這些理念對于界定什么是“慈善”標(biāo)準(zhǔn)不同，但都稱自己是“公益慈善”。對于普通公眾來說，樸素的慈善觀念認(rèn)知并不相同，所以識別“偽慈善”有一定難度。

第二，貧富差距大想快速致富的心態(tài)。改革開放30年來，雖然我國老百姓整體生活水平有所提高，但也出現(xiàn)了貧富差距問題，像“善心匯”、“人人公益”這些騙局能夠吸納如此之多的參與者，除了一些人對相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)知不深，跟公眾在貧富差距拉大的社會情境中快速致富的心態(tài)有很大關(guān)系。

第三，“偽慈善”現(xiàn)象缺乏監(jiān)管甚至難以監(jiān)管。相關(guān)政府部門往往只針對自己所轄業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行監(jiān)管，而很多“偽慈善”行為，往往涉及很多社會領(lǐng)域和多個(gè)監(jiān)管部門，例如“善心匯”、“河南省宋慶齡基金會違規(guī)放貸”、“人人公益”等事件，由于政府部門單兵作戰(zhàn)，監(jiān)管和執(zhí)法都不夠有效。

第四，法律不完善慈善與商業(yè)界限不清晰。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，很多人對慈善與商業(yè)之間的關(guān)系認(rèn)知不清晰，相關(guān)法律法規(guī)不健全，一些人對“行業(yè)創(chuàng)新”進(jìn)行推廣，形成了不少騙局。例如“人人公益”網(wǎng)絡(luò)平臺，就是借著這種“+”的名義，互聯(lián)網(wǎng)+、商業(yè)+、慈善+等，給“偽慈善”現(xiàn)象出現(xiàn)提供了滋生土壤。

[影響]

偽慈善直接破壞了社會公眾的善心。長此以往，有善心的群眾會懷疑，發(fā)起的慈善有可能是個(gè)騙局，自己只是受人利用。那么真正需要幫助的人就會得不到救助，而社會上真有善心的人也不會再去發(fā)善心，行善舉。

觸及了社會誠信的底線，影響社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣從誠信善良變?yōu)槠垓_虛偽，那將是整個(gè)社會道德的退步，危害巨大。

[對策措施]

首先，完善慈善法律相關(guān)配套制度，厘清慈善相關(guān)行為界限，向大眾普及慈善和慈善法治的基本常識。

其次，從法律層面規(guī)范慈善組織行為，厘清商業(yè)與慈善的基本關(guān)系，凈化慈善行業(yè)土壤，嚴(yán)懲那些為“偽慈善”行為站臺的慈善組織、媒體、學(xué)者和政府官員。

再次，相關(guān)部門要注重對公益活動(dòng)實(shí)施過程的監(jiān)管。通過加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的管理、聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行流動(dòng)性公益活動(dòng)巡查等方式，對公益活動(dòng)本身存在違法違規(guī)的行為進(jìn)行勸導(dǎo)教育和依法整治規(guī)范。

最后，積極培育慈善行業(yè)，倡導(dǎo)社會問題用社會化方式解決，只有慈善行業(yè)正常運(yùn)作，培養(yǎng)優(yōu)秀的慈善組織，提供優(yōu)質(zhì)的慈善項(xiàng)目，才會改變公眾認(rèn)知，真正減少“偽慈善”事件的發(fā)生。

回歸真正、正常的慈善，在于改變偽慈善滋生的土壤，從而改變民眾的慈善認(rèn)知，慈善教育、慈善法治缺一不可。

文章素材

[精彩標(biāo)題]

1. 守住良知 拒絕偽慈善

2. 勿讓“偽慈善”傷了公德心

[精彩開頭]

示例一

城市競爭的核心是公共服務(wù)的競爭，沒有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)依托的城市注定只能是無源之水、無本之木。一線城市之所以能夠吸引各路人才，至關(guān)重要的是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，如公共交通、文化體育休閑設(shè)施、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)工作等方面。因此，“新一線城市”在吸引來人才之后，還需要提供全方位的配套公共服務(wù)，真正使人才引得來、留得住、用得好。

示例二

近年來，社會上各類公益活動(dòng)較多，在一定程度上發(fā)揮了很大的幫扶作用，公益也正成為人們身邊不可缺少的生活方式之一。但是，在隨著越來越普遍的公益活動(dòng)之外，也有一些公益活動(dòng)組織實(shí)施者，缺乏遵法守規(guī)意識，不注重操作程序和細(xì)節(jié)，管理不到位、不規(guī)范等現(xiàn)象，讓公益活動(dòng)在實(shí)施過程中存在著不少問題。讓很多公益違法違規(guī)現(xiàn)象處在監(jiān)管漏洞地帶，被人們稱之為“偽慈善”和公益“任性”。

[精彩結(jié)尾]

示例一

慈善行為代表著社會的良知，慈善活動(dòng)幫扶的對象往往是弱勢群體，鑒別能力和應(yīng)對能力弱，揭開“偽慈善”的“華麗外衣”，必須建立懲戒體系，才能防患于未然。慈善活動(dòng)的主管部門、組織者、參與者需擦亮眼睛、提高警惕，防止愛心被利用。有關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立一整套慈善活動(dòng)監(jiān)管體系和流程，完善社會誠信體系，加大打擊力度，讓“偽慈善”“假愛心”無所遁形。

示例二

偽慈善事件的惡劣后果并不僅僅是影響慈善事業(yè)的積極推進(jìn)，更是損害著整個(gè)社會的形象，影響著人們的價(jià)值觀導(dǎo)向。如此消費(fèi)慈善，將來的社會會不會變成一個(gè)公信力低、冷漠，不被信任的社會?我們不想看到這一天的來臨。所以，我們不容許消費(fèi)慈善的事件繼續(xù)這樣滋長。我們需要嚴(yán)打偽慈善事件。必須讓“偽慈善”事件得到相應(yīng)的法律制裁。只有嚴(yán)厲遏制，加大監(jiān)管力度，彰善癉惡，凈化慈善事業(yè)的整體環(huán)境，才能還人們一個(gè)善良、充滿愛與信任的和諧社會。

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